Пенсионная система Республики Молдова

1. ВВЕДЕНИЕ

2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
2.1. Содержание актуарной экспертизы
2.2. Актуарный контрольный цикл
2.2.4. Мониторинг
2.3. Инструментарий актуарной экспертизы

3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
3.1. Общие принципы
3.2. Страховые взносы и налогооблагаемая база
3.3. Виды пенсий и условия их назначения
3.3.1. Пенсии по возрасту
3.3.2. Пенсии по инвалидности
3.3.3. Пенсии по случаю потери кормильца
3.3.4. Пенсии некоторым категориям граждан
3.3.5. Социальные пособия (пенсии)
3.3.6. Пенсии, выплачиваемые за счет государства
3.4. Минимальная пенсия и гарантированный минимум
3.5. Пенсионные формулы
3.5.1. Исчисление размеров пенсий по возрасту
3.5.2. Исчисление размеров пенсий по инвалидности
3.6. Индексация пенсий

4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
4.1. Динамика численности и половозрастная структура
4.2. Рождаемость
4.3. Смертность и продолжительность жизни
4.4. Естественный прирост и воспроизводство населения
4.5. Миграция и ее влияние на численность населения
4.6. Демографический прогноз

5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
5.1. Тенденции экономической активности населения
5.1.1. Уровень экономической активности населения
5.1.2. Масштабы занятости
5.1.3. Уровень безработицы
5.2. Построение базового прогноза
5.2.1. Сценарии прогноза экономической активности населения

6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
6.1. Численность пенсионеров
6.1.1. Анализ численности пенсионеров
6.1.2. Распределение численности пенсионеров по типам получаемых пенсий
6.1.3. Половозрастная численность пенсионеров
Пенсионеры по возрасту
Пенсионеры по инвалидности
6.2. Уровень жизни пенсионера
6.2.1. Средний размер назначенных пенсий
6.2.2. Возмещение утраченного заработка
6.2.3. Гендерные различия в размерах пенсий

7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ
7.1. Программа моделирования
7.1.1. Моделирование
7.2. Анализ пенсионной формулы
7.3. Изменение пенсионного возраста
7.4. Изменение страховых взносов
7.5. Работающие пенсионеры

8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова

9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
9.1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ УСЛОВНО-НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.1.1. Актуарный риск неправильного определения параметров условно-накопительной системы
9.2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.2.1. Риски, связанные с доходностью инвестиций
9.2.2. Опыт применения накопительных схем
9.2.3. Сравнение условно-накопительных и накопительных схем

Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза

2.2. Актуарный контрольный цикл

В основе проведения актуарной экспертизы лежит предложенный в 1985 году актуарный контрольный цикл¹, являющийся частным случаем общего контрольного цикла, используемого во всех деловых сферах. Основными стадиями актуарного контрольного цикла, адаптированного к проведению актуарной экспертизы пенсионной системы Республики Молдова, являются предварительный этап, постановка проблемы, решение задачи и мониторинг (рис. 2.1, двойные стрелки указывают на наличие обратных связей).

На предварительном этапе изучается общая экономическая, коммерческая и социальная среда, в которой проводится пенсионная реформа Республики Молдова, то есть контекст пенсионной реформы. Для последующей экспертизы важно изучить состояние названной среды как современное, так и на дату принятия решений. Разумеется, в рамках данной работы возможно лишь обозначить некоторые основные моменты актуарной экспертизы.

Рисунок 2.1
Актуарный контрольный цикл

2.2.1. Предварительный этап

Предварительный этап заключается в изучении общей экономической, коммерческой и социально-демографической среды, в которой действует пенсионная система Республики Молдова, то есть в изучении контекста актуарной экспертизы.

2.2.2. Постановка проблемы

Основным содержанием данного этапа является идентификация и оценка рисков всех сторон, участвующих в процессе страхования, и определение влияющих на риски факторов, возможностей снижения (перераспределения) рисков. По результатам анализа рисков конкретизируются задачи экспертизы и устанавливаются критерии оценки получаемых результатов.

Анализ рисков включает в себя:

идентификацию рисков субъектов пенсионного страхования (обеспечения)¹. При любом виде страхования (обеспечения) одним из субъектов всегда являются граждане (застрахованные). При анализе государственного пенсионного страхования (обеспечения) второй субъект представляет собой государство (в том числе в лице Национальной кассы социального страхования Республики Молдова).
При экспертизе пенсионной системы страны основными являются риски граждан и государства. Риски остальных сторон рассматриваются с точки зрения их влияния на интересы государства и граждан, а также с точки зрения ограничений возможности применения тех или иных решений;
выявление влияющих на риски факторов;
предварительную оценку рисков, в том числе количественную оценку тех рисков, для которых это относительно нетрудно сделать;

рассмотрение возможностей снижения (смягчения последствий) рисков³, а также перераспределения рисков между субъектами. Отметим, что при проведении экспертизы риски и способы воздействия на них рассматриваются в долгосрочной перспективе.

2.2.3. Решение задачи

Основной задачей актуарной экспертизы пенсионной системы страны является оценка ожидаемых результатов работы системы с точки зрения заинтересованных сторон. На этом этапе актуарий изучает возможность применения существующих моделей для решения стоящих перед ним задач и при необходимости корректирует их и (или) разрабатывает новые. После этого актуарий анализирует имеющиеся исходные данные (демографические, макроэкономические и т. д.) и устанавливает значения параметров модели, зачастую с использованием неформальных методов, поскольку точные величины многих параметров, особенно связанных с прогнозированием будущего, определить невозможно.

2.2.4. Мониторинг

Заключительным этапом актуарной экспертизы является мониторинг показателей, связанных с пенсионной системой. На этом этапе решается проблема обобщения фактического опыта функционирования системы и сравнения его с предполагаемым. Результаты мониторинга могут привести к необходимости уточнения постановки задачи и (или) способов ее решения. В результате участники экспертизы возвращаются к уточнению вышеназванных этапов работы и актуарный контрольный цикл замыкается.

Следует отметить, что важным элементом мониторинга является идентификация причин отклонения фактического опыта от предполагаемого.

1. Goford J. The Control Cycle: Financial Control of a Life Assurance Company/Presented to the Institute of Actuaries Students’ Society on 12th February 1985.

2. Обычно при решении более локальных задач, например организация–экспертиза–модификация профессиональной схемы предприятия, речь идет о рисках клиента (например, финансирующего схему работодателя). Риски остальных субъектов рассматриваются с точки зрения их воздействия на клиента. В частности, риски членов схемы–работников предприятия, рассматриваются лишь как потенциальные источники рисков клиента (в данном примере предпринимателя).

3. Когда речь идет о разработке пенсионной системы, основная задача – поиск решения, позволяющего снизить (сбалансировать) риски сторон. При проведении экспертизы основной задачей является оценка рисков и при необходимости постановка вопроса о корректировке системы. Тем не менее предложение мер по снижению риска за счет уточнения (регулирования) законодательства представляет собой важную часть экспертизы