3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Реформа пенсионной системы в Республике Молдова началась в 1999 году после принятия Стратегии реформы системы пенсионного обеспечения и Закона «О пенсиях государственного социального страхования». Эти документы были дополнены Законом Республики Молдова от 8 июля 1999 г. № 489-XIV «О государственной системе социального страхования» (далее – Закон «О государственной системе социального страхования»). Пакет законодательных документов, регулирующих пенсионное обеспечение, ежегодно дополняется законом Республики Молдова о бюджете государственного социального страхования, в котором прописывается порядок расчета и уплаты взносов на обязательное государственное социальное страхование, а также специфические аспекты, относящиеся к доходам и расходам.

3.1. Общие принципы

Главным направлением пенсионной реформы в Молдове был объявлен переход от социального обеспечения к социальному страхованию. При этом в основу создания и функционирования системы социального страхования, а следовательно, и пенсионной системы как ее составной части были положены следующие основные принципы, прописанные в Законе «О государственной системе социального страхования»:

принцип единообразия, согласно которому государство организует и гарантирует деятельность государственной системы страхования в соответствии с едиными правовыми нормами;

принцип равноправия, обеспечивающий всем участникам государственной системы страхования – плательщикам взносов, получателям пенсий и других пособий социального страхования равенство в реализации прав и выполнении обязанностей, предусмотренных законодательством;

принцип социальной солидарности поколений и людей, представляющих одно поколение;

принцип обязательности;

принцип участия, согласно которому фонды социального страхования образуются на основании взносов, вносимых юридическими и физическими лицами–участниками государственной системы социального страхования; реализация права на социальное страхование зависит от выполнения обязанности по уплате взносов.

В соответствии с новым пенсионным законодательством право на пенсию имеют все застрахованные лица, постоянно проживающие в Республике Молдова, а также лица, которые на момент назначения пенсии не являются застрахованными, но соответствуют требованиям, предусмотренным Законом «О пенсиях государственного социального страхования». Кроме того, в соответствии с законодательством работники сельского хозяйства также имеют право на пенсию. Законом «О пенсиях государственного социального страхования» регламентируются условия ее назначения.

К застрахованным лицам Закон «О государственной системе социального страхования» относит работающих на основе индивидуального трудового договора, на выборных должностях или назначенных в органы исполнительной, законодательной или судебной власти; получающих пособия по безработице, временной нетрудоспособности, инвалидности; а также лиц, имеющих ежегодный доход не менее трех или четырех среднемесячных заработных плат по экономике. При этом плательщиками страховых взносов являются как сами застрахованные лица, вносящие индивидуальные взносы (в том числе заключившие страховой договор самостоятельно), так и работодатели.