|
|
1. ВВЕДЕНИЕ 2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА 3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА 5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ 8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова 9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
|
Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза
3.2. Страховые взносы и налогооблагаемая базаНеобходимо отметить, что в Республике Молдова существует довольно сложная система страховых взносов. Во первых, размер страхового тарифа установлен для каждой категории плательщиков: работодатели, наемные работники и самозанятые (физические лица собственники сельскохозяйственных земель, взявшие сельскохозяйственные земли в аренду или пользование; индивидуальные предприниматели и учредители индивидуальных предприятий, обладатели предпринимательских патентов, адвокаты, нотариусы, лица, заключившие самостоятельный договор и т. п.). С 2005 года в особую категорию плательщиков страховых взносов выделены работодатели в сфере сельскохозяйственного производства, уплачивающие страховые взносы за лиц, работающих по индивидуальному трудовому договору, иным договорам о выполнении работ или оказании услуг по промышленной переработке сельскохозяйственной продукции. Тарифы страховых взносов для различных категорий плательщиков и их размеры ежегодно утверждаются Парламентом Республики Молдова. Например, для работодателей, платящих взносы за наемных сельскохозяйственных работников, устанавливаются более низкие тарифы: в 2004 году – 17,6%, в 2005 году – 16,9%, а в 2006 году – 16,%. против 24, 23,5 и 23% соответственно, установленных для работодателей, платящих страховые взносы за наемных работников в остальных отраслях экономики. Во-вторых, для различных категорий плательщиков страховых взносов серьезно различается налогооблагаемая база, с которой уплачиваются страховые взносы. Так, все работодатели и плательщики индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования исчисляют и уплачивают взносы, исходя из сумм начисленной заработной платы и других выплат. Однако, величина заработка, с которого уплачиваются индивидуальные взносы, ограничивается тремя среднемесячными заработными платами по экономике. Надо отметить, что реформирование пенсионной системы в Молдове предусматривает постепенный перенос нагрузки по выплате страховых взносов с работодателей на самих работников. Предполагается, что ежегодно размеры взноса работодателей будут сокращаться на 1%, в то время как размеры индивидуального взноса будут расти на 1%1. Действительно, если в 2004 году индивидуальные взносы составляли 1%, то в 2005 году уже 2%, а в 2006 – 3%. Законом о бюджете социального страхования на 2007 год предусмотрено повышение величины индивидуального взноса до 4%. Таким образом, если с платежами работодателей и наемных работников все ясно, то с платежами других категорий плательщиков дело обстоит гораздо сложнее. Прежде всего это относится к работникам, занятым сельским хозяйством. Земельные собственники, индивидуально обрабатывающие собственные земельные участки, а также лица, арендовавшие или сдававшие в аренду собственные земельные площади, платили страховые взносы в зависимости от площади земельного участка и его бонитета: в 2004 году этот платеж составлял 1,7 лея за 1 балло/гектар. В то же время физические лица, арендовавшие земельные площади, за исключением тех, кто выплачивал взносы по другому тарифу, вносили страховые взносы в виде фиксированных платежей. В 2005 году система балло/гектаров еще сохранялась. С 2006 года для этой категории плательщиков страховых взносов был установлен фиксированный платеж в размере 480 леев в год, который дает право на минимальную пенсию и пособие на погребение. В 2007 году размер фиксированного платежа был повышен до 576 леев. Кроме арендаторов сельскохозяйственных земель, фиксированный взнос в пенсионную систему производили лица, работающие по контракту за границей, а также самостоятельно заключившие страховой договор. Для некоторых категорий самозанятых (адвокаты, нотариусы, учредители индивидуальных предприятий) основой для исчисления страховых взносов служила сумма полученного дохода. С 2005 года индивидуальные предприниматели и учредители индивидуальных предприятий, обладатели предпринимательского патента, а также частные адвокаты и нотариусы, получившие лицензию, платят взносы в виде фиксированных платежей. C 2007 года они объединены в единую категорию плательщиков с единой ставкой страхового тарифа, равной 2318 леям. Сложная система страховых взносов порождает немало проблем. Прежде всего они связаны с аграрным сектором. Более низкий тариф страховых взносов, установленный для наемных работников, занятых в аграрном секторе, а также запутанная система взносов у собственников сельскохозяйственных земель в сочетании с их низкой собираемостью, приводит к очень серьезному перераспределению пенсионных средств в пользу пенсионеров из числа работников сельского хозяйства. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова в 2005 году работники сельского хозяйства внесли в бюджет социального страхования 7,9% от всех доходов, но взамен получили пенсии и компенсации в размере более 40% от всех доходов2. Понимая, что подобное положение дел не может сохраняться постоянно, политика в сфере социального страхования Молдовы направлена на сокращение множества тарифов на взносы социального страхования до двух, а именно на установление общего процента для начисления взносов из фонда заработной платы или другого вознаграждения (полученного дохода) и фиксированного тарифа для всех остальных случаев. 1. Ежегодный социальный отчет Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова. 2003 год. Стр. 56. 2. Ежегодный социальный отчет Министерства труда и социальной защиты, 2003 год, стр.49.
|
©
Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр |
