1. ВВЕДЕНИЕ

2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
2.1. Содержание актуарной экспертизы
2.2. Актуарный контрольный цикл
2.2.4. Мониторинг
2.3. Инструментарий актуарной экспертизы

3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
3.1. Общие принципы
3.2. Страховые взносы и налогооблагаемая база
3.3. Виды пенсий и условия их назначения
3.3.1. Пенсии по возрасту
3.3.2. Пенсии по инвалидности
3.3.3. Пенсии по случаю потери кормильца
3.3.4. Пенсии некоторым категориям граждан
3.3.5. Социальные пособия (пенсии)
3.3.6. Пенсии, выплачиваемые за счет государства
3.4. Минимальная пенсия и гарантированный минимум
3.5. Пенсионные формулы
3.5.1. Исчисление размеров пенсий по возрасту
3.5.2. Исчисление размеров пенсий по инвалидности
3.6. Индексация пенсий

4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА
4.1. Динамика численности и половозрастная структура
4.2. Рождаемость
4.3. Смертность и продолжительность жизни
4.4. Естественный прирост и воспроизводство населения
4.5. Миграция и ее влияние на численность населения
4.6. Демографический прогноз

5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
5.1. Тенденции экономической активности населения
5.1.1. Уровень экономической активности населения
5.1.2. Масштабы занятости
5.1.3. Уровень безработицы
5.2. Построение базового прогноза
5.2.1. Сценарии прогноза экономической активности населения

6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
6.1. Численность пенсионеров
6.1.1. Анализ численности пенсионеров
6.1.2. Распределение численности пенсионеров по типам получаемых пенсий
6.1.3. Половозрастная численность пенсионеров
Пенсионеры по возрасту
Пенсионеры по инвалидности
6.2. Уровень жизни пенсионера
6.2.1. Средний размер назначенных пенсий
6.2.2. Возмещение утраченного заработка
6.2.3. Гендерные различия в размерах пенсий

7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ
7.1. Программа моделирования
7.1.1. Моделирование
7.2. Анализ пенсионной формулы
7.3. Изменение пенсионного возраста
7.4. Изменение страховых взносов
7.5. Работающие пенсионеры

8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова

9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
9.1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ УСЛОВНО-НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.1.1. Актуарный риск неправильного определения параметров условно-накопительной системы
9.2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
9.2.1. Риски, связанные с доходностью инвестиций
9.2.2. Опыт применения накопительных схем
9.2.3. Сравнение условно-накопительных и накопительных схем

4.6. Демографический прогноз

В Республике Молдова отсутствует официальный долгосрочный (до 2050 года) демографический прогноз, поэтому для целей моделирования пенсионной системы были разработаны два сценария демографического развития страны. Эти сценарии создавались на основе данных государственной статистики и предположений о будущем изменении основных демографических показателей.

Сценарий 1 – умеренно-пессимистичный предполагает прекращение снижения рождаемости и некоторый подъем при благоприятном экономическом развитии, небольшое увеличение продолжительности жизни (с сохранением отставания от развитых европейских стран) и сохранение миграционной убыли при некотором росте числа эмигрирующих в европейские страны.

Рождаемость. Предполагается сохранение преимущественно однодетной модели репродуктивного поведения. Суммарный коэффициент рождаемости несколько увеличится с нынешнего уровня в 1,23. до 1,3 к 2025 году и до 1,4 к 2050 году. При этом сохранится тенденция к увеличению среднего возраста матери и сдвигу максимальной рождаемости в сторону более старших возрастов, а также будет наблюдаться некоторое увеличение рождаемости в возрастах 25–29 и 30–34 года.

Смертность. Показатели смертности будут медленно снижаться, что предопределит небольшой рост ожидаемой продолжительности жизни к 2050 году до 69 лет для мужчин и 76 лет для женщин.

Миграция. Миграционная убыль сохранит тенденцию к небольшому росту и в результате повысится с уровня в 3,6 тыс. человек в год до 6 тыс. человек в 2025 году, далее остановится на таком уровне до 2050 года. Возрастная структура мигрантов останется неизменной и будет соответствовать структуре мигрантов последних лет.

Сценарий 2 – умеренно-оптимистичный предполагает улучшение социально-экономических условий, рост уровня жизни, проведение демографической политики, направленной на поддержку семей с детьми, сокращение смертности и миграционную политику, направленную на прекращение миграционной убыли.

Рождаемость. Суммарный коэффициент рождаемости увеличится с нынешнего уровня в 1,23 до 1,4 к 2025 году и до 1,6 к 2050 году.

Смертность. Показатели смертности будут снижаться (прежде всего за счет сокращения смертности от болезней системы кровообращения и внешних причин), в результате чего к 2025 году показатели ожидаемой продолжительности жизни увеличатся с 64,6 до 69 лет для мужчин и с 72,5 до 76 лет для женщин, а к 2050 году до 74 лет для мужчин и до 80 лет для женщин.

Миграция. В отличие от сценария 1, предполагается, что миграционная убыль будет медленно снижаться с 3,6 тыс. человек в год до нуля в 2050 году.

В табл. 4.19 приведены данные, позволяющие сравнить основные итоги, полученные в результате проведенного моделирования демографических показателей в соответствии с описанными выше сценариями. Более подробные данные по всем годам прогноза приведены в Приложении 1.

Оба сценария демографического развития Республики Молдова, как умеренно-пессимистический (сценарий 1), так и умеренно-оптимистический (сценарий 2), предполагают дальнейшую убыль и старение населения. Так, при реализации сценария 1 численность населения сократится к 2050 году на 996,3 тыс. человек, а в случае реализации сценария 2 – на 585,8 тыс. человек (рис. 4.6). При этом доля населения в трудоспособном возрасте сократится в первом случае до 50%, а во втором – до 47,9%.

Рисунок 4.6
Сравнение демографических сценариев: численность населения

Здесь необходимо отметить, что само по себе сокращение численности населения для устойчивости пенсионной системы страны не является решающим показателем. С этой точки зрения более важен показатель, характеризующий соотношение численности населения в пенсионном и трудоспособном возрастах, так называемый коэффициент демографической нагрузки пожилыми. Данный коэффициент с известной долей условности (поскольку соотносится не с числом занятых, а с числом трудоспособных) позволяет судить о том, какую часть пенсии одного пенсионера оплачивает один работающий. Надо сказать, что с начала прогнозного периода (2006 год) наблюдается достаточно благоприятное с точки зрения пенсионной системы значение названного показателя: на 1000 человек в трудоспособном возрасте приходится 253 человека в пенсионном возрасте. Однако население постепенно стареет и в соответствии с разработанными демографическими сценариями в 2010 году на 1000 трудоспособных будет приходиться уже 267 человек. С 2011 года значение коэффициента демографической нагрузки пожилыми для рассматриваемых сценариев начинает различаться. К 2025 году его величина в соответствии со сценарием 1 составит 382 человека, а в соответствии со сценарием 2 – 395 человек. К концу прогнозного периода (2050 год) на 1000 лиц трудоспособного возраста уже будет приходиться по сценарию 1 – 730 человек, а по сценарию 2 – 793 человека в пенсионном возрасте, то есть коэффициент демографической нагрузки пожилыми возрастет в 2,7 и 2,9 раза соответственно. Это свидетельствует о том, что через 50 лет проблемы государственного пенсионного обеспечения резко возрастут. Резкий рост коэффициента нагрузки пожилыми происходит при любом рассматриваемом демографическом сценарии (рис. 4.7), поскольку увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости является общеевропейской тенденцией, и Молдова в этом смысле от нее не отстает.

Рисунок 4.7
Сравнение демографических сценариев: коэффициент нагрузки пожилыми

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при любом из рассмотренных демографических сценариев проблемы для пенсионной системы возникнут практически одинаковые. В связи с этим при прогнозировании перспектив развития пенсионной системы рассматривался только один демографический сценарий – умеренно-оптимистичный, который предполагает к концу прогнозного периода (2050 год) меньшую убыль населения и большую продолжительность жизни.

© Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр
125284, Москва, 1-й Хорошевский проезд, 3А
Тел./факс: +7 (495) 945-41-31, e-mail: Chief@Actuaries.ru