5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

При осуществлении прогнозного моделирования развития пенсионной системы учитываются макроэкономические и демографические показатели, оказывающие основополагающее влияние на развитие этой системы. Основными показателями, которые характеризуют макроэкономическую ситуацию в стране и которые необходимо использовать при прогнозировании являются темпы роста ВВП, инфляции, заработной платы, показатели занятости и т. п.

Как известно, построение макроэкономических прогнозов для стран с переходной экономикой – очень непростая задача, поскольку прогнозирование, как правило, основывается на сложившихся долгосрочных тенденциях развития экономики. Однако в переходный период макроэкономическим показателям свойственна нестабильность поведения. Это хорошо видно на рис. 5.1–5.3, где приведены данные о реальных темпах роста ВВП, заработной платы и изменениях уровня инфляции в Молдове за последние 10 лет.

Рисунок 5.1
Реальные темпы роста ВВП, процентов

Рисунок 5.2
Темпы роста реальной заработной платы, процентов

Рисунок 5.3
Ежегодный уровень инфляции, проценты

Таким образом, приведенные данные наглядно демонстрируют, что период 1996–2005 годов характеризовался в Молдове неустойчивыми темпами развития рассматриваемых макроэкономических показателей. В связи с этим представляется неправомерным использование сложившейся динамики развития данных показателей для построения макроэкономических трендов на долгосрочную перспективу.

В сложившейся ситуации для моделирования процессов, которые будут происходить с пенсионной системой в долгосрочной перспективе, для построения сценариев ее развития, правильнее использовать официальные правительственные макроэкономические прогнозы в сочетании с опытом стран со стабильной экономикой.

Необходимо отметить, что официальные макроэкономические прогнозы постоянно пересматриваются. Сценарии развития изменяются исходя из фактических темпов развития экономики, меняющейся политической и экономической конъюнктуры. Так, например, темпы роста ВВП на среднесрочную перспективу (до 2008–2009 годов), запланированные Правительством Республики Молдова в 2005 и 2006 годах, несколько различаются, что объясняется более высокими реальными темпами их роста по сравнению с плановыми показателями. В 2005 году предполагалось, что темпы роста ВВП на 2006–2008 годы составят 5–5,5%, а в 2006 году этот показатель был скорректирован до 6% (рис. 5.4). В 2006 году был пересмотрен и ряд других прогнозируемых макроэкономических показателей.

Рисунок 5.4
Темпы роста ВВП, процентов

В табл. 5.1 приведен прогноз основных макроэкономических показателей на 2007–2009 годы, подготовленный Министерством финансов Республики Молдова.

Таблица 5.1
Макроэкономические показатели

Показатели	Еденица измерения	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Номинальный ВВП	млрд лей	32,0	36,8	43,0	49,3	56,0	63,3
Темпы роста ВВП	процентов	7,4	7,1	6,5	6,0	6,0	6,0
Инфляция	процентов	12,4	11,9	9,9	9,0	7,6	7,0
Фонд оплаты труда	млрд лей	8,6	10,2	12,4	14,8	17,4	20,5
Реальные темпы роста фонда оплаты труда	процентов	10,0	6,0	11,0	9,0	9,0	10,0
Среднемесячная заработная плата	леев	1103,0	1319,0	1650,0	2015,0	2420,0	2826,0
Реальные темпы роста заработной платы	процентов	10,0	7,0	14,0	12,0	12,0	11,0

Официальный прогноз предполагает, что в ближайшие 4 года темпы роста ВВП останутся достаточно высокими и составят 6%, инфляция будет колебаться в пределах -7–9,9%. Прогнозируются достаточно высокие темпы роста заработной платы. Так, если по итогам 2005 года реальные темпы роста этого показателя составили 7%, что позволило увеличить среднемесячную заработную плату на 19,6% по сравнению с 2004 годом, то в 2006 году предусматривалось его увеличение на 14%. Прогноз предполагает, что в 2007–2008 годах темпы роста заработной платы несколько сократятся, хотя и останутся высокими – до 12% в 2007–2008 годах и 11% в 2009 году. Увеличению темпов роста заработной платы вдвое (с 7% в 2005 году до 14% в 2006 году) и поддержанию темпов роста этого показателя на достаточно высоком уровне в среднесрочной перспективе должно способствовать поэтапное (2006–2009 годы) проведение реформы заработной платы. В результате этой реформы среднемесячная заработная плата в Республике Молдова должна увеличиться более чем на 70%.

Еще одним показателем, который может оказать серьезное влияние на результаты прогнозирования перспектив развития пенсионной системы, является величина тарифов страховых взносов. Программой среднесрочного развития Республики Молдова предусмотрено некоторое перераспределение нагрузки по выплате взносов, предназначающихся на социальное страхование, между работником и работодателем. Так, постепенно взносы, которые уплачивает работник, будут возрастать с 3% в 2006 году до 6% в 2009 году, а взносы работодателя будут сокращаться на адекватную величину, то есть величина страховых взносов, уплачиваемых работодателем, снизится с 26% в 2006 году до 23% в 2009 году. Однако в связи с тем, что суммарная величина тарифной ставки, уплачиваемой работником и работодателем, не изменится для перспектив развития пенсионной системы это не будет иметь серьезных последствий, поэтому в модели на всю глубину прогноза принята единая ставка страховых взносов. Для остальных категорий плательщиков страховых взносов действующими в настоящее время нормативными документами изменение величины тарифных ставок или фиксированных платежей пока не предусматривается. Поэтому при прогнозировании использовались ставки страховых взносов (и фиксированных платежей), установленные Законом о бюджете государственного социального страхования на 2006 год, которые для остальных лет прогноза индексировались в соответствие с темпом роста заработной платы.

Надо сказать, что официальные макроэкономические прогнозы содержат многие необходимые для моделирования развития пенсионной системы и построения сценарных прогнозов показатели, такие как численность постоянного и экономически активного населения, количество занятых и безработных, ВВП, инфляция, фонд заработной платы, доля фонда оплаты труда в ВВП. Однако для целей прогнозирования этих показателей недостаточно, нужен более подробный анализ некоторых из них. Например, для правильной оценки объемов взносов и выплат необходимы данные о динамике численности экономически активного населения и занятых в экономике, а также сведения о их половозрастной структуре.