|
|
1. ВВЕДЕНИЕ 2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА 3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА 5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ 8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова 9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
|
Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза
6.2. Уровень жизни пенсионера6.2.1. Средний размер назначенных пенсийОсновным показателем, характеризующим уровень жизни пенсионеров, является размер пенсий, обеспечиваемый пенсионной системой. Динамика среднего размера номинальной пенсии приведена в табл. 6.2. За период с 2001 по 2006 год номинальный размер средней пенсии в Республике Молдова возрос с 139 до 440,2 лея, то есть в 3,2 раза. В рассматриваемом периоде почти все виды пенсий увеличивались приблизительно равными темпами. Так, пенсии по возрасту, и социальные пособия увеличились в 3,3 раза, пенсии по инвалидности – в 2,7 раза, а по случаю потери кормильца в 3 раза. Столь синхронное увеличение размеров различных видов пенсий во многом связано с их комплексным законодательным регулированием, как правило, предусматривающим их одновременное изменение. Это привело к сохранению достаточно устойчивых соотношений в размерах пенсий различных видов на протяжении длительного периода. Таблица 6.2
* Здесь и далее данные приведены за первую половину 2006 года. Сравнение величины среднемесячных размеров пенсий, приведенных в табл. 6.2, с величиной вновь назначенных пенсий, приведенной в табл. 6.3, показывает, что с 2003 года величина вновь назначенных пенсий становится ниже, чем величина средней пенсии. Это утверждение верно практически для всех видов назначаемых пенсий. Причем со временем эта разница только увеличивается. Так, если в 2004 году вновь назначенные пенсии по возрасту были только на 0,7% ниже средних пенсий, то в первом полугодии 2006 года эта разница составила уже 10,6%, а для пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца эта разница составила 35 и 20% соответственно. Таблица 6.3
Сложившуюся ситуацию скорее всего можно объяснить тем, что размер вновь назначенных пенсий напрямую зависит от среднемесячного застрахованного дохода, который рассчитывается исходя из неиндексируемой заработной платы за всю трудовую деятельность, что ведет к обесцениванию величины заработной платы за прошлые периоды. На рис. 6.11 приведены данные о среднем размере пенсий по возрасту в зависимости от года их назначения. Хорошо видно, что для пенсионеров, вышедших на пенсию до 1991 года, справедливо утверждение о том, что чем дольше он находится на пенсии, тем меньше ее размер. Такая ситуация представляется достаточно логичной, поскольку вследствие инфляционных процессов (несмотря на проводимые индексации) пенсия в последующем году должна быть чуть выше, чем в предыдущем. Однако, начиная с 1991 года, ранее сложившиеся тенденции начинают нарушаться. Величина вновь назначенных пенсий начинает колебаться. Так, средний размер пенсий, назначенных до 1991 года, составлял 374,1 лея, в период с 1991 года по 1998 год величина этого показателя увеличилась до 415 леев, а после 1999 года сократилась до 402 леев (табл. 6.4). Связано это прежде всего с нестабильной экономической ситуацией, которой характеризуется в этот период развитие практически всех стран, находящихся на постсоветском пространстве, в том числе и Республики Молдова. Кроме того, проводимая в стране пенсионная реформа, вызвала изменения в условиях назначений пенсий, что в свою очередь также способствовало изменению величины вновь назначаемых пенсий. На рис. 6.11 хорошо видно, что после 1991 года динамика среднего размера пенсий, назначенных в том или ином году, теряет стабильность, что приводит к тому, что средний размер пенсий по смежным когортам может довольно существенно различаться. Особенно надо выделить снижение средних размеров вновь назначенных пенсий, которое началось с 2003 года. Рисунок 6.11 Таблица 6.4
Однако уровень жизни, обеспечиваемый пенсионной системой своим участникам, характеризуется не номинальным, а реальным размером пенсии. На рис. 6.12 приведены данные о динамике номинального и реального размера средней пенсии и бюджета прожиточного минимума, которые свидетельствуют об отставании темпов роста средней пенсии в реальном выражении от ее номинальной величины. В то же время можно отметить и некоторые положительные тенденции. Так, если в 2001 году средний размер пенсий отставал от прожиточного минимума пенсионера практически в 3 раза, то в 2005 году это отставание составило уже только 1,7 раза. Рисунок 6.12
Для оценки уровня жизни пенсионера недостаточно учитывать только среднюю величину выплачиваемых пенсий. Безусловно, интересным представляется распределение пенсионеров по уровню получаемых ими пенсий. На рис. 6.13 приведена такая информация, включающая распределение среднего размера пенсии по возрасту, а также среднего размера вновь назначенных пенсий. Данные, характеризующие распределение среднего размера пенсии по возрасту по числу получателей, позволяют говорить о том, что в 2005 году только у 3,5% пенсионеров средний размер пенсии достигал величины прожиточного минимума. Более 80% пенсионеров получают пенсии в диапазоне от 300 до 450 леев, а это составляет от величины прожиточного минимума 46,2 и 69,3% соответственно. Таким образом, можно констатировать, что большая часть пенсионеров пока проживает за чертой бедности (или совсем близко от этой черты). Если рассматривать соотношение между максимальным и минимальным размером пенсий, то есть размером пенсий, получаемых в высших и низших доходных группах, то оно превысит 7 раз. Однако если учесть, что основная масса пенсионеров, более 90%, получает пенсии в диапазоне от 250 до 650 леев, то это соотношение сократится до 2,6 раза. Необходимо отметить и то, что нахождение более 80% получателей пенсий в интервале от 300 до 450 леев свидетельствует о ее недостаточной дифференциации, что влечет за собой уравнительность в пенсионном обеспечении. Рисунок 6.13
Для вновь назначенных пенсий характерен больший разброс их среднего размера. Как отрицательную тенденцию, следует отметить более высокую долю пенсионеров, у которых размер пенсий 300 леев и менее. Таких в 2005 году было около 63,8%, в то же время в общей численности пенсионеров они составляют всего 20,2%.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
©
Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр |
