7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ

7.1. Программа моделирования

В рамках данной работы проведено широкое моделирование при различных вариантах прогнозов, определяющих параметры будущей пенсионной системы.

В качестве базового сценария использовался следующий вариант прогноза (приведены основные характеристики сценария):

В качестве демографического сценария использовался умеренно оптимистичный демографический прогноз, предполагающий улучшение социально-экономических условий, рост уровня жизни, проведение активной демографической политики, направленной на поддержку семей с детьми, сокращение смертности и миграционную политику, направленную на прекращение миграционной убыли.
Макроэкономический прогноз, основанный на среднесрочном прогнозе до 2009 года, разработанный Министерством финансов Республики Молдова.
Пенсионный возраст считается неизменным (62/57 лет) в течение всего периода прогноза.
ндексация пенсии проводится в соответствии с действующим законодательством, то есть коэффициент индексации составляет среднюю величину между среднегодовым ростом индекса потребительских цен и годовым ростом зарплаты по стране.
При расчете пенсий используется формула, предусмотренная в настоящее время действующим законодательством.
Суммы взносов, исходя из которых рассчитывается среднемесячный застрахованный доход, не индексируются.

При формировании дополнительных сценариев моделирования:

Использовался тот же умеренно оптимистичный демографический и макроэкономический прогнозы.
Изменялся пенсионный возраст. В качестве дополнительных использовались следующие варианты:
повышение пенсионного возраста до 60 лет для женщин и 65 для мужчин;
повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 65 лет;
понижение пенсионного возраста до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Предусматривалась возможность перерасчета пенсий работающим пенсионерам.
Рассматривался вариант по выводу в отдельную обязательную пенсионную систему фермеров и других работников сельского хозяйства.
Изучалась возможность назначения пенсий только по второй части пенсионной формулы.

7.1.1. Моделирование

Моделирование проводилось с целью определения финансовой устойчивости и уровня пенсионного обеспечения, предлагаемого системой в рамках действующего пенсионного законодательства при неизменном пенсионном возрасте.

Полный объем выходных показателей, рассчитанных на «Аналитической модели пенсионной системы Республики Молдова», приведен в Приложении 2. Ниже рассмотрены основные выходные параметры, характеризующие качество пенсионной системы: коэффициент замещения и баланс пенсионной системы.

Рассчитанный на основе базового сценария коэффициент замещения свидетельствует о том, что, к сожалению, действующая в настоящее время пенсионная система может предложить своим участникам по выходе на пенсию довольно скромный уровень обеспечения. На рис. 7.1 приведен график, показывающий динамику соотношения среднемесячной заработной платы и средней пенсии в длительной перспективе. На графике хорошо видно, что с 1995 года коэффициент замещения постоянно сокращается. За последние 10 лет он снизился с 44,9 до 28,7% в 2005 году. Моделирование показывает, что при сохранении существующих условий функционирования пенсионной системы, коэффициент замещения будет сокращаться и дальше, вплоть до 2040 года, а затем стабилизируется приблизительно на уровне 11–12%. Будет расти, и довольно значительно, дифференциация между средним размером начисленной заработной платы и средним размером начисленной пенсии. Так, если в 2005 году их размер различался в 3,2 раза, то к концу прогнозного периода это различие составит 8,5 раза.

Рисунок 7.1
Динамика и соотношение начисленной средней заработной платы и средней пенсии

Рисунок 7.2
Коэффициент замещения для различных групп пенсионеров, процентов

Коэффициенты замещения, рассчитанные для различных категорий получателей пенсий, приведены на рис. 7.2. Здесь прежде всего можно отметить единство тенденций в изменении этого показателя у всех рассматриваемых категорий получателей на длительную перспективу. За 2005–2050 годы коэффициент замещения сокращается более чем в 2 раза. Некоторая разница, существующая в поведении коэффициента замещения у различных групп пенсионеров, объясняется прежде всего различиями в фактическом размере страхового стажа, учитываемого в пенсионной формуле. Так, у наемных работников средний фактический размер страхового стажа составляет 38 лет, а у наемных сельскохозяйственных работников – 28 лет. Таким образом, получается, что при определении размеров пенсий по новой формуле застрахованный доход умножается у наемных несельскохозяйственных работников на коэффициент 0,48, у наемных сельскохозяйственных работников – 0,34, а у наиболее многочисленной группы пенсионеров по инвалидности – II группы – 0,35.

Рисунок 7.3
Сравнение коэффициентов замещения, процентов

Еще одним показателем, характеризующим эффективность функционирования всей пенсионной системы в целом, является допустимый коэффициент замещения (см. рис. 7.3). Он показывает, какой максимальный размер коэффициента замещения может обеспечить пенсионная система при данных условиях функционирования и при условии обеспечения ее сбалансированности. Расчеты показывают, что практически на всем протяжении прогнозного периода допустимый коэффициент замещения по базовому сценарию выше реального, что говорит о неплохой сбалансированности системы в целом.

Рисунок 7.4
Баланс пенсионной системы

На рис. 7.4 хорошо видно, что при сохранении в Молдове существующих в настоящее время условий функционирования пенсионной системы большую часть прогнозного времени она будет находиться в профиците. До 2025 года профицит пенсионной системы монотонно возрастает, что во многом объясняется существующими в настоящее время правилами индексации пенсий. Позднее профицит пенсионной системы постепенно сокращается, что в свою очередь объясняется ухудшением демографических условий и ростом коэффициента пенсионной нагрузки.

Устойчивый профицит пенсионной системы свидетельствует о имеющихся возможностях повышения коэффициента замещения.