|
|
1. ВВЕДЕНИЕ 2.АКТУАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА 3. ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА 5. СОВРЕМЕННАЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 6. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ 7. РЕЗУЛЬТАТЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ 8. Итоги и перспективы развития пенсионной системы Республики Молдова 9. Приложение: анализ рисков условно-накопительной и накопительной пенсионных систем
|
Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза
7.2. Анализ пенсионной формулыРассмотрим влияние пенсионной формулы, используемой при расчете пенсий, на величину самой пенсии. Для этого рассчитаем различные варианты коэффициента замещения. Коэффициент замещения средний по системе, который характеризует отношение среднего размера пенсий к средней заработной плате в каждом году прогноза. Коэффициент замещения на момент выхода на пенсию, который рассчитывается по отношению к последней заработной плате, с которой работник выходит на пенсию. Также рассчитаем коэффициент замещения на момент выхода на пенсию со сценарными предположениями о том, что, начиная с 2010 года, все пенсии вновь выходящим на пенсию работникам рассчитываются только по новой формуле. Результаты расчета приведены на рис. 7.5. Рисунок 7.5
На рис.7.5 хорошо видно, что при любом методе расчета коэффициента замещения в долгосрочной перспективе он имеет тенденцию к понижению. Однако если начать рассчитывать пенсии только по новой пенсионной формуле, происходит быстрое и достаточно резкое сокращение коэффициента замещения, рассчитанного на момент выхода на пенсию, что свидетельствует о том, что новая пенсионная формула, при прочих равных условиях, дает более низкий размер пенсий. Комментируя предложенный график, можно отметить следующее, что коэффициент замещения, рассчитанный на момент выхода на пенсию, в большинстве лет прогнозного периода, выше, чем коэффициент замещения в среднем по системе, его некоторое сокращение (по отношению к среднему коэффициенту замещения) в 2025 году объясняется тем, что в это время пенсионная система Республики Молдова, в соответствии с действующим законодательством, практически полностью перейдет на расчет пенсий по новой формуле1. Далее коэффициент замещения, рассчитанный на момент выхода на пенсию, повышается на несколько процентных пунктов, что во многом объясняется изменением макроэкономической ситуации во второй половине прогнозного периода и прежде всего сокращением темпов роста заработной платы и инфляции, что позволяет в меньшей степени обесцениваться застрахованному среднемесячному доходу. Как представляется, основной причиной, по которой пенсии, рассчитанные по новой формуле, меньше пенсий, рассчитанных по старой формуле, является то, что в последней формуле отсутствует показатель среднемесячного застрахованного дохода, который в настоящее время никак не индексируется, а потому достаточно быстро обесценивается на фоне высоких темпов роста заработной платы и инфляции. В то же время если его проиндексировать хотя бы по инфляции, положение постепенно выравнивается, что хорошо видно на рис. 7.6, где приведены данные о соотношении частей пенсии, рассчитанных по новой и старой формулам. Индексация среднемесячного застрахованного дохода позволит избежать обвала коэффициента замещения, который неизбежно произойдет при переходе на расчет пенсий только по новой формуле, что наглядно было продемонстрировано на рис. 7.5. Рисунок 7.6
На рис. 7.7 показано как сильно обесценится застрахованный доход по отношению к заработной плате при различных вариантах темпа роста зарплаты. Понятно, что чем выше этот темп роста, тем сильнее обесценивается застрахованный доход. Рисунок 7.7
При темпах роста заработной платы, принятых в базовом макроэкономическом прогнозе, соотношение среднего размера застрахованного дохода и среднего размера заработной платы будет сокращаться с 57,1% в 2006 году до 36,5–35,5% в 2020–2025 годах. Далее величина этого показателя стабилизируется и даже немного повыситься, благодаря снижению темпов роста заработной платы (рис. 7.8). Рисунок 7.8
Таким образом, для того чтобы избежать резкого сокращения среднего размера пенсий при переходе на расчет пенсий только с использованием новой расчетной формулы, необходимо разработать механизм индексирования среднемесячного застрахованного дохода. Однако это должен быть тщательно продуманный механизм, поскольку чрезмерная индексация может привести к разбалансировке всей пенсионной системы. На рис. 7.9 приведены данные о том, как повлияет на величину коэффициента замещения и сбалансированность пенсионной системы принятие решения об индексации среднемесячного застрахованного дохода в соответствии с темпами роста инфляции, принятыми в макроэкономическом прогнозе. На графике хорошо видно, что индексация среднемесячного застрахованного дохода позволяет повысить коэффициент замещения, рассчитанный для пенсионной системы в целом, к концу прогнозного периода на 4–5 процентных пункта, однако это приводит к возникновению дефицита пенсионного бюджета в конце того же прогнозного периода. В то же время можно отметить и то, что в течение достаточно длительного периода (практически до 2045 года) пенсионная системы будет пребывать в профиците. Возникновению же дефицита в конце прогнозного периода могла способствовать и неблагоприятная демографическая ситуация, влияние которой можно скорректировать при помощи изменения возраста выхода на пенсию. Рисунок 7.9
1. Напомним, что если у пенсионера стаж в новой системе более 20 лет, то пенсию ему рассчитывают по новой формуле.
|
©
Независимый Актуарный Информационно-Аналитический Центр |
